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昌都市不断创新工作方法提升干部驻村科学化管理水平
发表日期:2016-11-01 阅读次数:6648

昌都市不断创新工作方法提升干部驻村科学化管理水平
  唐 斌

    2011年以来,昌都市在开展强基惠民活动干部驻村工作中,市、县、乡各级党委和三级强基办主动作为,大胆探索,积累了丰富的干部驻村管理经验。通过推广好经验、好做法、好措施,昌都市干部驻村工作管理不断向规范化、精细化和科学化方向发展。
    建强三级管理机构。党委高度重视是做好驻村工作最好的保障。配齐配强各级强基办干部是推动工作最重要的动力。昌都市强基惠民活动领导小组组长由市委常务副书记担任,常务副组长、副组长由四大班子8名厅级领导担任,市直主要部门为成员单位。市强基办主任由1名副厅级领导兼任,强基办干部34人,县处级领导16人,科级干部17人;做到了四个职能组和巡回检查组组长、副组长全部由县处级领导担任。各县区强基办主任均由组织部长担任,主持日常工作的常务副主任由1名副县级领导担任,单设四个职能组,成立各县强基惠民活动巡回检查组,11县区共有44名县处级干部管理驻村工作,全脱产科级干部达96人。全市138个乡镇均成立乡镇强基办,由党委书记担任强基办主任,配备有2-3名工作人员。市、县两级政府大力支持驻村工作,经费上给予充分保障。市、县、乡各级党委一把手亲自部署,把驻村工作纳入重要办事日程,狠抓落实。
     实行定期工作汇报。通过逐级汇报,主要目的是分析问题根源,探讨解决问题措施,及时总结推广经验。2011年以来,全市始终坚持驻村工作队每周召开一次例会,总结上周工作开展情况,安排部署本周工作;各乡镇强基办每月召开一次例会,听取驻村工队工作汇报;县强基办每季度召开一次例会,听取乡镇强基办工作汇报;县委每半年召开一次例会,听取县区强基办和各乡镇党委工作汇报,研究解决全县驻村工作中存在的主要问题和困难;市强基办每半年召开一次“昌都市干部驻村工作推进会”,听取11县委分管副书记和组织部部长工作汇报,集中分析全市驻村工作存在的主要问题和困难,全面总结上半年工作,部署下半年工作。2015年12月至2016年10月,全市累计召开各级汇报会1447次,梳理问题及困难5798条,解决4869条。
     评选“流动红旗”。根据区党委常委、昌都市委书记罗布顿珠同志的指示,从2015年开始,市、县、乡三级强基办对全市驻村工作进行月度综合考核。市强基办考核县区强基办,县区考核乡镇强基办,乡镇强基办考核驻村工作队。根据考评结果,按照考评对象30%的比例颁发“流动红旗”。2015年12月至2016年10月,各级强基办颁发“流动红旗”1500次共4500面。评选“流动红旗”使全市对强基惠民干部驻村工作的考评始终处于动态之中;让先进有压力,让后进有动力,形成了“比、追、赶、超”的自然态势。
     约谈队员派驻单位。为更好地促进自治区、市、县三级工作队员派驻单位认真落实主体责任,通过区、市、县三级巡回检查组反馈的问题,对重视程度不够、存在问题较多、群众反映较差、长期擅自脱岗、“七项任务”完成不好的派驻单位,由市强基办牵头约谈主要领导。2016年1月,开始实行“面对面约谈”和“发函书面约谈”制度。截至10月底,已约谈20家单位,涉及自治区派驻单位4家,市(中、区)直单位16家。“面对面约谈”由市委组织部、市纪委、市强基办三家单位联合约谈派驻单位主要领导,市强基办通报工作队表现、指出主要问题、提出整改要求;同时,邀请新闻记者报道约谈情况。目前,所有被约谈的单位高度重视,及时整改,效果显著,达到了约谈目的。
    全覆盖交叉巡回检查。在认真整改落实自治区强基惠民活动巡回检查组在昌都督导时发现的问题的基础上,从2015年开始,昌都市乡镇各工作队之间、县区各乡镇之间,全市各县区之间,实行全覆盖交叉巡回检查。通过交叉巡回检查,达到互相发现问题、互相借鉴经验、互相考评监督的目的。今年以来,市、县区强基办组织开展巡回检查62次,共检查138个乡(镇)强基办、1142个村(居)工作队,实现了全覆盖。5月5-11日,市强基办从11县(区)抽派56名干部组建全市巡回交叉检查组,采取随机抽取被检查对象的办法,通过查阅工作队资料、听取县委汇报、走访当地群众等方式对11县区驻村工作进行交叉检查,历时7天,达到了各县(区)“亮相出汗”的目的。
     开办各级各类培训班。2015年11月份以来,昌都市先后举办了1期“市(中、区)直驻村工作队队长培训班”;2期“强基惠民干部示范培训班”;3期“县区及乡镇强基办主任培训班”;3期“基层强基办干部到市强基办跟班培训班”,2期“昌都市我的驻村故事演讲比赛参赛选手培训班”,接受培训的各级强基办主任、工作人员、驻村干部达467人。各县区、各乡镇强基办也举办了类似培训班。培训以开展好强基惠民活动为主线,聚焦当前干部驻村工作现状,着重提高各级强基办工作人员理论水平、沟通协调能力、业务能力和公文写作能力。
 驻村队员持证上岗。为切实加强对全市驻村队员和市、县、乡三级强基办工作人员管理,避免出现驻村队员擅自离岗、漏岗、替岗等现象,提高队员在岗率和科学管理水平,提高三级强基办工作效率和执行力,2016年开始,驻村队员与强基办人员实行一人一证挂牌上岗。“驻村上岗证”主要信息包括:队员照片、派出单位、所驻村居、政治面貌、身份证号码、联系电话、单位和工作队所任职务等基本信息。目前,已经制作下发“驻村上岗证”4686个,制作经费6万余全部由市财政解决。
     实行县区年终积分考评。按照自治区和昌都市强基惠民活动干部驻村工作的总体要求和工作要点,市、县、乡三级强基办、工作队根据任务完成情况,进行逐项考评,并形成工作通报。年底根据全部通报情况,计算县区和乡镇强基惠民活动干部驻村工作考评的最后得分,对工作队、乡镇、县区工作进行综合考评。积分考评彻底避免了考评工作的突击性、随意性,杜绝了人情分。市强基办主要对11县委强基惠民活动干部驻村工作进行年终综合考评。考评依据的工作通报主要包括:本年度自治区和市强基惠民活动巡回检查情况、县区驻村工作“七项任务”完成情况、县区强基办和乡镇强基办建设情况、“我的驻村故事演讲比赛”“惠民政策知识竞赛”等重大活动开展情况、充分利用传统和新兴媒体营造强基惠民活动干部驻村工作浓厚氛围情况、积极主动支持市强基办主办的各级各类现场经验交流会情况等。通过创新专项考评机制,最终评定的昌都市创先争优强基础惠民生活动干部驻村工作一、二、三等奖。县区强基办参照市强基办的考评内容和方法对各乡镇党委开展强基惠民活动干部驻村工作进行年度综合考评。2015、2016年度,昌都市政府下拨此项考评奖励资金46万元。
     全体队员请假公示公开。驻村队员只有在岗,才能更好地完成驻村“七项任务”。为切实解决驻村队员擅自离岗、漏岗、脱岗等问题,昌都市、县、乡强基办在严格执行《昌都市驻村干部管理办法(试行)》,确保驻村干部正常轮休、特殊情况批准事假、病假、产假的基础上,试行“全体驻村队员请销假公示公开制度”。 每月由乡镇强基办将驻村工作队请销假情况进行汇总,在村务公开栏、乡镇党务公开栏、县区党务公开栏予以公示。让驻村队员、农牧民群众、广大干部职工以及各级领导参与驻村队员在岗情况的监督。对不遵守请销假制度,未经批准擅自离岗的队员,比照《驻村干部管理办法》严肃处理,约谈派驻单位主要领导,并在全市通报。2015年12月10日至2016年10月公示驻村队员轮休、事假、病假、产假等请销假6725人次;通报未经批准离岗队员279人。
     现场交流驻村工作经验。为全面总结干部驻村工作所取得的成效,宣传推广典型经验和典型事迹,促进11县区交流,进一步推动干部驻村工作深入扎实开展,8月12日,昌都市强基办召集11县区强基办主任,先进乡镇强基办、自治区先进派驻单位、市先进派驻单位代表,市强基惠民活动先进巡回检查组50余人召开“昌都市2016年度干部驻村工作经验交流会。”区党委常委、昌都市委书记罗布顿珠同志作出“这个想法很好,要重见人、见物、见效”的指示。9月19--22日,市强基办分两批在左贡县召开“昌都市干部驻村工作经验推广现场会”。参加现场会的有市强基惠民领导小组常务副组长、副组长2名副厅级领导,市强基办主任、副主任;各县区组织部部长(强基办主任)、138名乡镇党委书记、部分驻村工作队队长、选派村党支部书记、优秀派驻单位及左贡县部分驻村干部共300余人,5县作交流发言。与会人员考察了田妥镇田妥村,了解该村工作队带领群众与十四世达赖集团作斗争,实现党建加强、社会稳定、生活幸福的过程;考察了旺达镇列达村农牧民施工队、藏家乐、日光温室大棚和村办爱国主义教育基地(博物馆);考察了旺达镇乌雅村全自动造砖厂;学习乌雅村在选派村党支部书记、工作队副队长王卫同志带领下,从2013年村集体经济仅有1200元, 用了不到3年时间,达到500余万元,实现户均增收2万余元的经验。现场会结束后,罗布顿珠同志作出“要把现场会议转变成现成的会议,取经有触动,取方有路子,取道有创新”的指示。目前,11县区正在贯彻落实市委主要领导指示精神,将现场会学习到的好措施、好经验、好方法,转化成本县区实实在在的具体做法。
                 (作者系昌都市政府法制办副主任、市强基办常务副主任)

 


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