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众志成城同心干 昌都明朝更好看
发表日期:2013-11-29 阅读次数:21354

    “高天厚土育昌都,青山绿水入画来”,昌都作为“藏东明珠”不仅风景如画,近年来的各项事业也取得了辉煌的成就,如今,正在阔步向现代化的大都市迈进。将昌都建成一座来了就不想走的城市,也是所有昌都人的梦想。
    旧城改造是一座城市在发展过程中必须面对和必须经历的。实施旧城改造,是地委、行署为民办实事的又一重大决策,是改善人居环境、提高生活质量的现实需要;是改善发展环境,提升城市综合竞争力的需要;是落实科学发展观、解决瓶颈制约的根本要求。
    昌都地委、行署高度重视昌都镇的旧城改造工作,成立了昌都镇旧城改造与开发建设领导小组,下设专门办公室。各有关部门立足全局、服务大局,积极支持、服务旧城改造,建设、国土、规划、城市执法等部门加强协调,密切配合,步调一致,形成了旧改工作的强大合力,谱写了综合改造工程的“大合唱”。
    地区住房和城乡建设局、投资有限公司、“旧改办”作为昌都镇新一轮改造工作的实施部门,按照地委、行署的统一安排调度,认清责任,密切协作,组织大批政治立场坚定、政策理论水平高、群众工作经验丰富、业务能力强的干部,成立专有力量,合力攻坚,开展入户宣传调查、房屋征收拆迁、居民临时过渡安置、改造规划设计等相关工作,面对面与群众交流、宣传政策、征求意见、解决群众困难,消除群众顾虑。
    旧城改造工程的昨天、今天和明天,可以分别用成效很大、难度很大、希望很大三个关键词来修饰。应当相信,在昌都地委、行署这个坚强核心的有力领导下,只要全地区上下左右合心、合手、合力,旧城改造一定能够圆满成功,昌都的明天一定更加美好靓丽。

 

 

昌都地区投资有限公司:
打造投融资平台 服务地方经济发展
 
    2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是昌都地区全面实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是大力进行建设、促进昌都跨越式发展的重要一年,也是机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年。
    在昌都地委、行署的正确领导下,在各级有关部门的大力帮助下,地区投资有限公司紧紧中心工作,统一思想,坚定信心,努力做好地委、行署的投融资平台,积极做大公司资产规模、加快融资步伐、做好投资理财和拓展业务经营范围、完善法人治理结构,全力服务昌都建设,实现了公司快速发展的良好局面。
    为进一步做好融资工作,保障地区重点项目顺利推进,地区投资有限公司把推进融资工作作为工作重点,积极采取各项措施,切实开展融资工作。地区行署积极搭建银政、银企交流平台,多次召开洽谈会,主要领导亲自上门沟通,促进了金融部门和政府、企业之间的信息互通。建立了融资项目库及项目融资预评机制,根据地区发展规划及建设需求,将投资项目依据项目成熟度进行排队,逐次推进融资工作。在项目申报、整理阶段,实行专人负责制和限时办结制。在项目审批阶段,全程跟踪服务,主动出击,采取一切办法争取金融部门最大支持。注意整合好融资平台,以融资规模不断扩大推动更多项目实施。
2013年是昌都地区项目建设极其关键的一年,按照地委、行署的安排部署,地区投资有限公司本着科学化、规范化的要求,承载了老城改造、新区开发、保障性住房和部分重点项目规范建设工作。一是任书和廉政责任书。七是规范财务管理,实行各项目专立账户、专款专用制度。八是规范档案管理,对所有投资项目分门别类、梳理、逐类建库。
    为了快速推进昌都旧城改造工作,确保拆迁户的居住和生活不受大的影响,地区投资有限公司及时拨付拆迁安置、附着物补偿等费用,积极安置被拆迁居民,加快拆迁项目建设进度,最大限度缩短过渡安置周期,全力保障昌都老城区改造拆迁安置。
    为做好昌都新一轮旧城改造回迁安置工作,维护拆迁户的切身利益,确保回迁安置工作有序、平稳开展。一是成立了卧龙商业广场回迁安置工作领导小组,地区旧改办主任泽仁担任组长,地区建设局党组副书记、局长美朗松布担任副组长,领导小组办公室设在地区旧改办,为回迁安置工作提供了强有力的组织保障。二是公司在昌都西路设立了“昌都新一轮旧城改造回迁还房.销售中心”,并聘请成都朗业、四川合众联行两家极具实力的房地产营销公司参与具体的回迁安置工作。三是公司积极协助地区旧改办,依据国家相关政策,结合《昌都镇新一轮旧城改造与开发建设项目房屋征收补偿安置办法》,制定出台了《卧龙商业广场回迁安置方案》。
    站在新的起点,地区投资有限公司紧紧围绕“提升中心、创建新区、发展乡镇”的战略目标,转变观念、大胆创新、合力攻坚、全力奉献,为建设“工业发达、商贸繁荣、布局合理、配套齐全、功能完备、环境优美、文明有序、特色鲜明”的藏东明珠注入不竭动力,服务着昌都经济社会不断展翅高飞。

 

地区旧改办:
让一切在阳光下运行
 
    近年来,为加快昌都镇老城区改造步伐,昌都镇旧改办在昌都地委、行署及县委、县府的坚强领导下,上下一心,不懈奋斗,不断创新工作思路,谋求新对策,昌都旧城改造工作在阳光下全面推进。
    昌都镇新一轮旧城改造工作于2012年4月启动,力争3-5年完成。在旧城改造和新区开发建设中,昌都镇旧改办秉承“只有高起点规划,才能高标准建设”的理念,以“提升旧城、发展新区、完善功能”为城市发展目标,以“东延、西进、北扩、南跨”为城市发展战略,按照“四化型”和充分体现浓郁的地方特色、区域特色和民族特色的要求,先后编制完成了《昌都城区核心片区控制性详细规划》等9个专项规划。同时,按照“政府引导、市场运作、科学规划、合理布局、产业支撑、突出特色、综合开发、配套建设”的工作思路,将“高原明珠、藏东重镇”的理念贯穿到了规划、设计、建设等各个环节,着力建设现代化绿色住宅,打造精品城区。
    秉着“执政为民、拆迁为民、让利于民”的理念和“公平、公正、公开”的原则,在深入调研论证,广泛征求群众及社会各界意见的基础上,出台了符合昌都实际的《昌都镇新一轮旧城改造与开发建设实施方案》和《昌都镇新一轮旧城改造与开发建设项目房屋征收补偿安置办法》,并通过采取房屋置换和货币补偿两种方式,确保拆迁群众能够住进宽敞、明亮、舒适、安全的房屋,确保城市基础设施完善,达到绿化、美化、亮化、硬化的要求,最大限度保障群众需求和利益。
    昌都镇旧城改造坚持以实现人民群众利益最大化为核心,实现了政府、群众和投资商和谐共赢的最佳契合。在改造建设启动之初,始终注重将民意作为决策基础和依据。组织了三次大规模的摸底调查工作,在调查工作中,先后多次召开群众大会、党员代表大会进行宣传,营造了和谐拆迁的良好氛围;组织征求意见座谈会、居民群众代表等800多人参加的安置办法见面会,对方案、办法进行修改完善,使之具备更广泛的群众基础,更具操作性。
    在整个工作中,始终注重将民利最大化作为利益分配平衡点政府坚持“执政为民、拆迁为民、让利于民”的原则。一方面通过拆迁改造,群众住房1:1以旧换新,在改善居住环境的同时,获得明显的房屋增值利益;另一方面,通过拆迁改造,对不足60㎡的拆迁户,先补足面积在计算追加面积,确保每户住房面积达到自治区最低人均住房标准;其次拆迁群众在开发地段优先选择商品住房和商业住房进行安置。
    在拆迁过程中,始终注重在操作环节上做到“公平、公正、公开”。要求所有工作人员都要以客观事实为依据,以安置补偿办法为准绳,做到“公平、公正、公开”。在房屋丈量过程中,坚持一个标准,绝不允许擅自开“口子”,厚此薄彼;在补偿兑现中做到每一个补偿项目详实,每一个补偿数据准确。在回迁选房过程中,始终坚持做到“公平、公正、公开”,严格按照补偿办法执行,杜绝了超出补偿标准进行赔偿的现象。
    在片区改造范围内张贴房屋征收公告,明确改造范围、改造时限、搬迁期限、房屋征收补偿方式及安置地点,征收人、被征收人权利和义务、禁止事项等内容。同时,征求《昌都地区昌都镇新一轮旧城改造与开发建设项目房屋征收补偿安置办法》意见。房屋征收部门与被征收人协商选定有资质的房地产价格评估机构,对改造片区的房屋、构筑物及附属物进行查勘评估,并保存影像资料。评估结果按照“公平、公正、公开”的原则,进行公示、解答、复核、审核确认,公布拆迁补偿价格。
    “只要我们把工作做细、做实,把各项政策置于阳光之下操作,人民群众一定会支持旧城改造的。”地区旧改办主任泽仁满怀信心。
 
 
新城镇经营理念推动城镇大发展
 
    近年来,地区住建局作为城镇规划建设管理部门,紧紧围绕地委、行署提出的“强工重镇、创建基地、东西发展、带动两翼”的发展战略,坚持解放思想,转变观念、大胆创新,超前谋划,抢抓机遇,开创了昌都城镇建设史上一个个奇迹,藏东明珠再放光彩。
    2012年,根据地委、行署安排部署,地区住建局及时启动了新一轮昌都城市发展规划修编。实施“一心三翼”规划战略,长远布局,拓展城镇发展空间;通过架桥开洞、截弯取直,实现过境交通与城市交通分离,构建藏东快速通道;注重以“林荫环绕、娱乐镶嵌、文化旅游”为魂,塑造城市灵气,提升城市韵味,推动城镇周边地价升值;旧城改造中,主动放弃传统的侧重商业开发的盈利模式,统筹规划,集约节约利用,腾出约30亩土地作为绿化、休闲用地,美化城市环境,提升宜居度;通过引进立体交通理念,创造性建设城市下穿隧道,实现人车分流,缓解中心坝长期交通拥堵压力,扩展商业空间。
    在建设时间紧、任务重、资金压力大的情况下,充分发挥地区投资公司融资优势,通过各种手段融资;协调发改、财政等部门,整合使用援藏资金、城镇建设项目资金;用好区党委政府赋予昌都的优惠政策,积极争取“十二五”规划内项目和中期评估项目落地,协调金融机构做好项目包装,搭桥贷款。加强项目“跑办”力度,两年共为我地区争取到市政基础设施建设项目15大项184子项,投资达15.5亿元;2013年争取到保障性住房建设指标8756套。
    地区住建局建立了工作台账,明确责任到人,强化项目全过程监督管理。明确了局长总负责,副局长分片负责,项目办工作人员现场负责的内容和范围,限期完成任务和关键节点控制。建立协调机制,确保项目顺利推进,社会秩序井然和安全生产形势良好。项目负责人协调拆迁办,管线单位和市政局等相关单位,随时解决施工现场内外遇到的困难和问题,为施工单位创造良好的施工环境,为市民出行创造良好的交通条件。采用工期倒逼,图表跟踪的方式,严格督促进度,防止施工单位拖延工期和烂尾工程出现。全方位多层面跟踪监督质量,确保工程优良合格。严格落实参建五方主体的质量责任;从内地高新聘请施工经验丰富的专业人员每日巡检工地;聘请国内权威机构上海同济大学质量监测机构对所有高层建设项目进行沉降监测;聘请拆迁群众代表为质量监督员,全程参与工程质量监督。重视项目跟踪审计,确保资金使用安全和干部清廉。通过以上措施,两年共完成市政工程、民生工程投资30亿元,相当于“十一五”城建全部投资总额。
    城镇大发展离不开地委行署和各级党委政府的重视支持,离不开广大市民的参与和社会各界群众的建言献策。
    两年来,城镇建设接受各类媒体的采访报道30多次、区地两级领导检查10余次、区地县三级人大代表和政协委员视察4次、老干部督查1次、与甘孜、玉树、黄南兄弟地区交流3次、拆迁群众咨询上百次。采用多种现代科技手段,将城市建设以展板、模型、电子动画的形式,向广大市民、援藏兄弟省市和外来游客展现,积极宣传昌都建设新面貌,增强了广大市民共享共建昌都城市的自豪感和荣耀感。
    面临大建设、大发展的历史机遇,结合正在开展的各项主题活动,局党组班子带领全局干部职工统一思想,树立“勇争一流、攻坚克难、务实高效、全力奉献”意识,以饱满的工作热情,充分的准备、先进的理念,全力投入到建设美好家园的进程中。
 
 
 


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