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和谐稳定藏东最美的风景
发表日期:2015-05-26 阅读次数:24641

 建设“六个新型昌都”之长期稳定篇

和谐稳定藏东最美的风景
 
本报记者彭虹
    在藏历木羊新年初一,八宿县珠巴村村委会热闹非凡,村民们与驻村工作队员一起以升国旗、唱国歌的方式庆祝新一年的开始。随着崭新的国旗在嘹亮的国歌声中缓缓升至杆顶,“洛萨扎西德勒!”大家手捧哈达,互相致以新年的祝福…… 
    在藏历新年这一天,这样的场景对大多数人来说是如此熟悉。对生活在日渐富裕起来的昌都各族农牧民群众来说,新年到来之时在自家屋顶插上一面鲜艳的五星红旗,是件必不可少的事情。 
    “平安才能发展,稳定才有盛世。”这句话,说出了76万昌都各族儿女的心声。
    高高飘扬的五星红旗,见证了昌都各族干部群众坚定不移地贯彻落实党中央新时期治藏方略,贯彻落实区党委维护稳定各项措施,努力构建发展稳定长效机制、奋力推进跨越式发展和长治久安的铿锵脚步,早已成为藏东儿女心中最神圣的寄托。今天的藏东明珠,和谐稳定、民生改善、民族团结、安居乐业,一派欣欣向荣的景象。
 
亲切关怀: 凝聚昌都和谐稳定的强大动力
 
    昌都市位于西藏东部,是连接藏、川、滇、青的枢纽,战略地位十分重要,素有“治藏必先安康”的古训。
    在昌都市各族人民群众心中,记忆犹新的是2012年1月25日,在全区人民沉浸在欢庆农历新春和藏历小年的喜悦之中。自治区党委书记陈全国来到昌都,亲切看望各族干部群众和爱国爱教僧尼,向大家致以节日的祝福,一股加快昌都发展,全力维护昌都社会和谐稳定的强大动力凝聚在昌都各族人民群众的心理,这股春的暖流飘荡在藏东大地上。
    2013年9月26—27日陈全国到昌都市亲切慰问基层干部群众,就发展稳定工作进行调研,提出了“六个开创”、建设“六个新型昌都”的战略要求。
    2014年11月10日至11日,自治区党委书记陈全国在昌都调研时要求,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示,贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则,以改革精神、法治思维,进一步把发展稳定各项工作做好做扎实,全力推动昌都工作提升新水平、再上新台阶。 
    陈全国书记对昌都各族人民的切切关爱、殷殷嘱托,饱含着区党委对昌都的厚爱和期盼;亲切的关怀、巨大的鼓舞,为昌都进一步做好发展稳定工作注入不竭动力。
 
心系基层:把情况熟悉得更透彻
 
    一个农牧区面积占95%以上、宗教活动场所518处的边疆少数民族地区,创新社会治理体制,促进社会和谐稳定,重点在基层,难点在基层,关键在基层。就是要把工作重点向农牧区倾斜,把各项利民惠民政策向农牧民倾斜,以群众满意为标准、以群众幸福为目标,从源头入手,化解社会矛盾,激发社会活力,最大限度增加和谐稳定因素。
    与大地贴的更近,看天空才会更远。区党委常委、昌都市委书记罗布顿珠主政昌都工作以来,把汗水洒给大地,把爱留给人民群众,把工作做在最基层,把问题解决在最基层,把情况了解得更实,把措施制定得更细……他走遍了全市138个乡镇、1142个村居,踏遍了三江流域山山水水,在10.86万平方公里的藏东大地上留下了深深的足迹。在每次调研中,他始终走乡村、入农户,访民情、听民声、察民意、解民忧,真正问政于民、问需于民、问计于民,谋发展、思稳定、惠民生、强基础,为昌都社会和谐稳定制定了一系列强基固本、争取人心工作强有力的措施,这些有力措施是一套促发展、保稳定的 “组合拳”,在藏东大地上生发张力。
 
强化措施:把和谐维稳基石夯得更实
 
    构建发展稳定长效机制、奋力推进跨越式发展和长治久安,是昌都各族干部群众的共同心声。 
    “便民警务站建在了身边,我们这些店主现在心里踏实多了,民警给我们一个安心做生意的环境,环境好了,钱好赚了,老百姓过得开心,我真正体验了有安全感才会有幸福感!”。在昌都镇西路经营副食品商店的李老板觉得便民警务站民警的身影让他感觉到了从来没有过的安心。
    “恢复设立63个公安检查站,充分发挥150个便民警务站的作用,共划分管理单元格2085个、配置村(居)及寺庙网格成员20544名,划分联户单位19414个,覆盖群众152361户、76万余人”。这一系列的有力措施,实现城乡网格化管理全覆盖、无缝隙、无盲区、无空白,建起服务群众的“连心桥”,筑起和谐稳定的“桥头堡”,打牢了维护稳定的基层防线,最大限度地消除了各类安全隐患和不安定因素,为确保“三稳定”奠定了坚实基础,也全面提升了各族群众的安全感和满意度,为昌都构筑起了一道维护稳定的安全屏障。
    没有稳定就没有一切。市委、市政府始终把做好昌都工作作为党中央和区党委赋予昌都的历史使命和重大责任,牢固树立没有稳定就没有一切、没有发展就没有人民的福祉的观念,动员广大干部用中央精神和区党委要求统一思想,做到讲政治不讲条件、逢困难不退缩、遇艰险敢于冲锋担当,坚定不移保稳定。用落实中央治藏方略特别是习近平总书记系列讲话精神、重要战略思想和俞正声主席的重要原则来检验理想信念和政治立场,用坚守好岗位、履行好职责来弘扬“老西藏精神”、检验党性态度,用反分裂斗争、维护稳定的实际行动和效果来经受考验、检验“四个认同”,用加强交往交流交融来实现各民族融为一体、促进民族团结。紧紧抓住影响昌都和谐稳定的突出矛盾和问题,采取筑牢思想基础、健全防控体系、稳控社会大局、提升治理能力、强化矛盾调处、突出社会管理、推动边界协作、强化情报信息、优化发展环境、完善维稳机制等有效措施,坚持两手对两手,集中力量,综合施策,主动治理,在十四达赖集团组织策划自焚等极端事件情况下,确保了昌都无自焚、无爆恐、无群众体性闹事、无非法出入境的好局面,全市社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。
 
建强组织:让和谐稳定的基础更牢靠 
 
    基础不牢,地动山摇。昌都农牧区的和谐稳定是构建昌都社会稳定的坚实基石。把维稳的基石夯得更实,是昌都市委、市政府做好稳定工作的“法宝”。
    2011年藏历新年的钟声还未敲响,昌都近5000余名机关干部就豪情满怀地奔赴各个乡村,认真践行创先争优强基础惠民生活动。雪山的深处、草原的尽头,农家的小院、牧羊人的帐篷,都留下了他们坚实的脚印和声声问候。
    “工作队来了,我们好像又看到了当年的金珠玛米。”这是乡村群众发自肺腑的话语。
    “党一直没有忘记咱们这个偏僻、艰苦、交通不便的地方。”从未远离的关怀,让夏里三乡的困难户无比欣慰。
    这场自西藏民主改革以来规模最大、人数最多、时间最长的“基层建设年活动”,让农牧民的心暖了,也让群众与党的心贴得更近了。连续4年,昌都市累计派出19190多名优秀干部组成工作队,进驻全市1142个行政村(居委会),实现了干部驻村(居委会)全覆盖。
    4年间,各驻村干部与群众同吃、同住、同学习、同劳动,认真履行“建强基层组织、维护社会稳定、寻找致富门路、进行感恩教育、办实事解难事”五项职能,扑下身子接地气,踏踏实实为群众办实事、解难事。活动中,各驻村工作队认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争,维护社会稳定的方针政策和决策部署,健全维稳工作机制,创新和加强社会管理,努力构筑“村村是堡垒、人人是哨兵”的维护稳定、反对分裂防控网络。健全处理人民内部矛盾的相关制度,认真排查矛盾纠纷和安全隐患,提出具体的解决办法和措施,把矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。
    2013年,全市各级党组织抓住党的群众路线教育实践活动的契机,大力开展党员干部“进村入户、结对认亲交朋友”活动,省级领导干部带队,主动与困难群众结亲戚、交朋友,及时解决了群众生产生活中的实际困难,把党和政府的温暖送到各族群众的心坎上。
    为了给基层党建工作注入强大动力,多年来,市委、市政府坚持编制、干部、人才向乡镇基层倾斜。通过实施选派党政机关干部、大学生村官到村(居)任职或担任党支部书记,建立村“两委”班子成员轮训制度,充实了乡镇干部队伍,选好配强了村“两委”班子。广大基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,为我市与全国一道全面建成小康社会提供了坚强组织保证。
 
办好实事:让党与群众贴得更近些
 
    基层党建全覆盖,凝聚了人心。但要在致富奔小康、共建和谐社会的路上走得更顺畅,还得把惠民利民放心中,让老百姓真正得到实惠,共享改革发展成果。
    2013年,自治区提出的民生“十件实事”,昌都市提出的“十二项民生工程”,包括生产生活条件改善、扩大就业、增加城乡居民收入、稳控物价等与广大人民群众息息相关的内容。
    自实施“十二项民生工程”以来,全市累计整合各类资金189.6亿元、实施民生项目2384个。2014年,共整合各类资金6.7亿元,实施小水磨坊、小便池、小照明、小便桥、小温室、小畅通、小广场、小住房的“八小工程”,强化基础设施建设,惠及30多万农牧民。2010年以来,累计建成203个美丽乡村,完成10万多户安居工程、890个行政村环境整治,54万农牧民住上了安全适用的新房,44.5万农牧民喝上了安全卫生的水,31.3万农牧民用上了充足明亮的电……
    各族群众享有更好的教育。昌都市实施教育优先发展战略,确立“过一核、抓两头、问四责”的考核机制,不断改善办学条件,增强教育吸引力。2010年以来,完成教育基本建设项目807个、投资18.38亿元。适龄儿童入学率、初中入学率、高中入学率基本接近全区平均水平。
    拥有更稳定的工作。2010年以来,累计开发就业岗位5085个,举办军旅式培训332期35965人,实现城镇新增就业7371人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。
    享有更可靠的社会保障。2014年,全市各险种参保人数47.9万人次;2010年以来,累计新建廉租房2388套、公租房9018套。
    ……
    一项项民生工程,一件件惠民利民的实事,拉近了党和政府与群众的距离。众多的惠民政策,真实反映民意,真心排除民忧,真情化解民怨,赢得了民心。
    从群众最关心的问题入手,从群众最闹心的难题“攻关”。过上了幸福美好生活的昌都各族群众谋发展、保稳定、促和谐,全民自觉维护稳定局面、齐心建设和谐昌都的社会防控体系的热情更高、信心更强。
    83岁的老人强巴卓玛经历过新旧两重社会语,他重心长地说:“现在,我们农牧民赶上了好时代,种地不但不缴税,国家还要发补贴,田里的汽车和拖拉机比旧西藏的牛羊还多,孩子上学、老人看病都不用发愁,这样的日子在旧西藏是不可想象的!如今,昌都社会和谐稳定、人民生活幸福,我们要一心跟党走、只听党的话,把家乡建设得更加美好,决不允许任何人破坏我们美好幸福生活,要让鲜艳的五星红旗在屋顶高高飘扬、永远飘扬!” 
    如今,昌都各族群众从中央和自治区出台的各项惠民政策中得到越来越多的好处,也更加珍惜现在平安幸福的生活。
    强巴卓玛老人的话说出了昌都各族群众的心声。  经历了风雨的洗礼,过上了美好的生活,人们心中的党旗更加鲜艳夺目。
 
团结互助:把各民族的共同家园建设得更加美好
 
    “什么时候都离不开民族团结,只有搞好民族团结,各民族才有凝聚力,干事业才能形成合力。实践证明,民族团结是昌都各族人民的共同愿望,社会稳定是昌都各族人民的根本利益。”市政协委员向巴扎西一语道出了真理。
    没有各民族的和谐稳定,就没有安定团结的政治局面。各民族间的团结、友爱,是做好一切工作的前提和保障。在长期的生产生活实践中,同呼吸、共命运、心连心,已经成为昌都民族关系的主旋律;“团结稳定是福、分裂动乱是祸”,更是昌都各族人民的广泛共识。
    昌都是西藏多民族聚居的地市之一,28个民族兄弟像爱护自己的眼睛一样维护着民族团结,在这片土地上共同繁荣发展,和睦相处、亲如一家,推动了各民族和睦相处、和谐发展,筑牢了各族人民自觉维护民族团结稳定大局的基石。
    如今的昌都,从农区到牧场,从城市到乡村,各族人民群众尽享稳定之福,处处呈现出一派安居乐业、安定祥和的喜人景象。


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